Denuncian que el INE, durante la gestión de Guadalupe Taddei, adjudicó un contrato de mil 75 millones de pesos para fabricar credenciales de elector tras modificar requisitos que habrían favorecido a Cosmocolor, mientras el precio de los códigos QR aumentó 606%
CIUDAD DE MÉXICO.- El contrato para fabricar las credenciales de elector en México entre 2026 y 2031, adjudicado durante la gestión de Guadalupe Taddei al frente del Instituto Nacional Electoral (INE), enfrenta cuestionamientos por presuntos sobrecostos y cambios en las condiciones de la licitación. De acuerdo con una investigación de Agencia REFORMA, la contratación asciende a mil 75 millones de pesos y habría incluido requisitos que favorecieron al consorcio encabezado por Cosmocolor. Aunque el INE confirmó la adjudicación, las irregularidades denunciadas no se encuentran acreditadas mediante una resolución definitiva conocida. El caso plantea dudas sobre el uso de recursos públicos destinados a producir un documento que millones de mexicanos utilizan para votar e identificarse.
El reportaje de REFORMA expone testimonios de participantes y señalamientos contenidos en documentos del concurso. Por su parte, el INE informó oficialmente que el procedimiento LP-INE-033/2025 se resolvió mediante una evaluación técnica y económica, en la que Cosmocolor, Icards Solutions y Talleres Gráficos de México obtuvieron la puntuación más alta.
La controversia no se limita al monto del contrato. También incluye la experiencia exigida a los participantes, la ubicación de instalaciones, los perfiles profesionales solicitados y el precio de los códigos QR incorporados a las credenciales.
¿Qué irregularidades denuncian en el contrato de credenciales del INE?
Representantes de empresas participantes cuestionaron las condiciones del concurso al considerar que existió un “proceso a modo”, según la información publicada por REFORMA.
Las inconformidades se concentran en modificaciones a las bases de la licitación que, de acuerdo con los denunciantes, facilitaron que el consorcio de Cosmocolor cumpliera las condiciones para obtener el contrato.
Entre los señalamientos se encuentran:
- Experiencia contractual: Se solicitó acreditar al menos 10 contratos de servicios. Cosmocolor habría presentado convenios celebrados con Icards Solutions, empresa que también integraba su propuesta.
- Ubicación de instalaciones: Se amplió el radio permitido para acreditar una planta o bodega de materiales, modificación que presuntamente benefició a Icards Solutions por contar con instalaciones en Querétaro.
- Cantidad de documentos producidos: El requisito de experiencia pasó de dos millones a 200 mil documentos emitidos.
- Personal especializado: Se solicitaron perfiles con maestrías y certificaciones particulares que, según los inconformes, no estaban presentes en procedimientos anteriores.
- Proveedor de códigos QR: Se habría exigido contratar exclusivamente a HuBOX, empresa que ya tenía una relación comercial con Cosmocolor.
La investigación sostiene que las bases fueron modificadas en distintas ocasiones. Sin embargo, la existencia de cambios en un concurso no demuestra, por sí misma, que haya existido una adjudicación irregular. Para determinarlo sería necesario establecer si las modificaciones estuvieron justificadas y si otorgaron ventajas indebidas a alguno de los participantes.
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¿Por qué reducir de dos millones a 200 mil documentos generó sospechas?
Uno de los puntos cuestionados fue la modificación del volumen de documentos que los participantes debían demostrar haber producido anteriormente.
Según REFORMA, originalmente se contemplaba acreditar experiencia en la emisión de dos millones de documentos, pero el requisito terminó reducido a 200 mil.
La diferencia representa una disminución del 90% en el volumen exigido.
El cambio importa porque los requisitos de experiencia sirven para determinar si una empresa tiene capacidad para cumplir un contrato. Una exigencia menor permite participar a proveedores con antecedentes de producción más reducidos.
En este caso, los denunciantes consideran que la modificación benefició a Cosmocolor, debido a su experiencia en la emisión de licencias.
Otro punto señalado fue que la compañía habría utilizado contratos con su propia socia, Icards Solutions, para acreditar experiencia. Los inconformes cuestionan si esos documentos representaban servicios independientes o si existía una posible simulación.
La información disponible no permite establecer que dichos contratos fueran simulados.
¿Cuánto aumentó el precio de los códigos QR de las credenciales?
El precio atribuido a los códigos QR constituye uno de los señalamientos económicos de la investigación.
Según REFORMA, el costo pasó de 1.7 centavos de dólar en 2022 a 12 centavos de dólar en la oferta cuestionada.
La agencia también refiere que valuadores externos situaron el precio de mercado en aproximadamente cinco centavos de dólar por código.
De confirmarse que los servicios comparados tienen las mismas características, la diferencia justificaría revisar la integración de los costos.
No obstante, para determinar un posible daño económico tendría que conocerse qué incluye cada precio, cuántos códigos se contrataron y qué servicios tecnológicos forman parte del suministro.
¿Qué empresas y empresarios aparecen en los señalamientos?
El contrato fue adjudicado al consorcio integrado por Cosmocolor, Icards Solutions y Talleres Gráficos de México, según la información oficial del INE.
La investigación de REFORMA menciona a distintos empresarios por su presunta participación en el proceso:
- Fernando Marón: Identificado por la agencia como dueño de Cosmocolor, empresa que encabeza el consorcio ganador.
- José Alfredo Hernández Casillas: Proveedor al que REFORMA atribuye gestiones relacionadas con la contratación.
- Ramón Mondragón: Empresario al que la investigación vincula con los servicios de códigos QR y que habría aparecido en un video celebrando el resultado de la licitación con Hernández Casillas.
REFORMA también ha documentado, mediante imágenes y videos, encuentros entre Guadalupe Taddei y Hernández Casillas, incluida una celebración de cumpleaños de la entonces consejera presidenta.
La existencia de una relación personal o reuniones entre ambos no acredita por sí sola una intervención indebida en la contratación. Para sostener esa conclusión se necesitarían elementos que demostraran decisiones irregulares o beneficios derivados de ellas.
La agencia informó que buscó a Fernando Marón para conocer su postura sobre las contrataciones, pero no obtuvo respuesta.
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¿Qué respondió el INE sobre la licitación que ganó Cosmocolor?
En su comunicado del 10 de diciembre de 2025, el INE sostuvo que el procedimiento cumplió las reglas de contratación y contó con evaluaciones técnicas, económicas y de calidad.
En el concurso participaron tres propuestas. Los resultados oficiales fueron los siguientes:
| Empresa o consorcio | Resultado |
|---|---|
| Cosmocolor y sus socios | 97.18 puntos |
| Veridos México y sus socios | 82.83 puntos |
| Litho Formas y sus socios | Descalificado por incumplimiento técnico |
El instituto informó que las muestras de credenciales también fueron sometidas a pruebas del Instituto de Investigaciones en Materiales de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Asimismo, indicó que hubo un testigo social y que las decisiones del procedimiento quedaron documentadas.
El precio adjudicado fue de 0.65 dólares por credencial, antes de IVA, con una producción estimada de entre 84.9 y 94.1 millones de piezas durante la vigencia del contrato.
Posteriormente, en abril de 2026, el Consejo General del INE abordó un informe relacionado con la distribución de responsabilidades entre las empresas ganadoras, la protección de los datos personales y posibles conflictos de interés.
Esos antecedentes muestran que la adjudicación también ha sido objeto de revisión y discusión dentro del organismo electoral.
¿Qué pasará con el contrato de las credenciales de elector?
Hasta el 29 de octubre de 2026, no se ha confirmado una cancelación del contrato por las irregularidades denunciadas.
De acuerdo con información publicada por La Jornada este jueves, Blanca Cruz, presidenta provisional del INE, señaló que el acuerdo con las empresas productoras continuaría vigente.
La funcionaria planteó que suspender la contratación podría generar pérdidas para el instituto y afectar la prestación del servicio de credencialización.
El mismo reporte indica que todavía estaba pendiente información sobre posibles sanciones por retrasos registrados durante las primeras semanas de producción, distribución y entrega de credenciales.
Esto significa que existen dos asuntos distintos: los cuestionamientos sobre cómo se adjudicó el contrato y la revisión del cumplimiento de las obligaciones de las empresas contratadas.
¿Las denuncias afectan a quienes necesitan tramitar su credencial del INE?
Los señalamientos sobre la contratación no significan que las credenciales expedidas por el INE hayan perdido validez ni que deba suspenderse su trámite.
El instituto mantiene sus servicios para quienes necesitan solicitar el documento por primera vez, renovar una credencial vencida, actualizar su domicilio o reponerla.
Desde junio de 2026 comenzó la entrega gradual de un modelo que incorpora elementos de seguridad y códigos QR de alta densidad.
Las personas que requieran realizar un trámite pueden consultar los módulos de atención, requisitos y servicios disponibles en el portal oficial de credenciales del INE.
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