Guadalupe Taddei, la renuncia que sacude al INE

Por: Carlos F. Cámara Gutiérrez

La renuncia de Guadalupe Taddei Zavala a la presidencia del Instituto Nacional Electoral (INE) no es un episodio menor en la historia democrática de México.

Su salida, formalizada el lunes 26 de octubre, ocurre en medio de una telaraña de señalamientos sobre presuntas irregularidades en contrataciones y posibles conflictos de interés que han puesto bajo la lupa la gestión de la funcionaria sonorense.

Guadalupe Taddei asume presidencia del INE en el gobierno de AMLO

Guadalupe Taddei, quien asumió la presidencia del INE en 2023, durante la presidencia de Andrés Manuel López Obrador (AMLO) anunció su dimisión el domingo 25 y la hizo oficial al día siguiente ante la Cámara de Diputados.

En su mensaje sostuvo que la protección del instituto y el cumplimiento de su misión constitucional debían estar por encima de cualquier interés personal o coyuntural, como informó ampliamente Diario de Yucatán en sus ediciones impresa y digital (yucatan.com.mx).

Con ello se convirtió en la primera presidenta en la historia del INE, creado en 2014, en presentar formalmente su abdicación ante los representantes del Poder Legislativo, en medio de una tormenta de acusaciones de presunta corrupción, que eclipsó por completo su mérito como la primera mujer en liderar la institución.

Sin embargo, no es la primera persona presidente en dejar esa función de forma anticipada. Ese hecho le corresponde a Luis Carlos Ugalde Ramírez, cuando renunció como cabeza del entonces Instituto Federal Electoral (IFE), el 14 de diciembre de 2007, organismo antecesor del INE.

Todos bajo la lupa en el INE

La presidenta Claudia Sheinbaum Pardo consideró acertada la decisión de Guadalupe Taddei y planteó que las investigaciones sobre posibles actos de corrupción no deben limitarse a la administración saliente, sino pueden extenderse a gestiones anteriores.

La postura abre la puerta a indagar las decisiones administrativas de quienes encabezaron el INE antes que la licenciada Tadeii Zavala.

Entre ellos figura Lorenzo Córdova Vianello, quien presidió el Consejo General del INE del 3 de abril de 2014 al 3 de abril de 2023. Su encargo coincidió con la transformación del IFE en el actual organismo nacional y con dos elecciones presidenciales: la de 2018, en la que triunfó AMLO, y la de 2021, correspondiente a la renovación de la Cámara de Diputados.

Para entender el alcance de esta crisis, vale la pena recorrer la historia de quienes han encabezado la autoridad electoral mexicana desde su creación, en 1990, hasta nuestros días.

Ser juez y parte

El INE nació el 11 de octubre de 1990, en un contexto de cuestionamientos sobre la imparcialidad de los procesos electorales. En su primera etapa, la presidencia del Consejo General recaía legalmente en el secretario de Gobernación, una disposición que vinculaba directamente al Poder Ejecutivo con la conducción de los comicios.

Durante el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, Fernando Gutiérrez Barrios (1990-1993) fue el primero en ocupar esa responsabilidad. El político veracruzano falleció el 30 de octubre de 2000. Posteriormente, Patrocinio González Blanco Garrido dirigió el organismo durante parte de 1993 y hasta enero de 1994. El exgobernador de Chiapas, quien falleció el 30 de noviembre de 2021, duró sólo un mes en el IFE, debido a la insurrección del Ejercito Zapatista de Liberación Nacional.

Tras su salida, el campechano Jorge Carpizo MacGregor asumió la presidencia en enero de 1994 y permaneció en el cargo hasta noviembre. El deceso de Carpizo ocurrió el 30 de marzo de 2012.

Con Ernesto Zedillo Ponce de León en la Presidencia, Esteban Moctezuma Barragán tomó brevemente la estafeta del IFE en 1995. En la actualidad, arropado por el régimen de Morena, es embajador de México ante Bélgica y la Unión Europea.

La ciudadanía gana terreno

La reforma electoral de 1994 introdujo cambios importantes en la integración del Consejo General del IFE, entre ellos la incorporación de seis consejeros ciudadanos con una participación decisiva en las votaciones. Sin embargo, el secretario de Gobernación conservó la presidencia del órgano.

Cerró el ciclo del IFE con Zedillo, Emilio Chuayffer Chemor (1995-1996). El exsecretario ahora está retirado de la política nacional.

El cambio crucial llegó en 1996, cuando una nueva reforma constitucional otorgó autonomía al IFE respecto del Poder Ejecutivo. La presidencia del Consejo General pasó a manos de un consejero presidente, acompañado por ocho consejeros electorales.

Del 31 de octubre de 1996 a la fecha, el consejero presidente del instituto electoral es elegido por las dos terceras partes de la Cámara de Diputados a propuesta de los grupos parlamentarios.

La alternancia y sus protagonistas

José Woldenberg Karakowsky fue el primer consejero presidente del IFE bajo el nuevo modelo autónomo. Ocupó el cargo de 1996 a 2003, período en el que se produjo uno de los acontecimientos más significativos de la democracia mexicana: la alternancia presidencial del 2000.

La victoria de Vicente Fox Quesada, candidato del Partido Acción Nacional (PAN), puso fin a más de siete décadas de gobiernos presididos por el Partido Revolucionario Institucional (PRI).

Tras la salida de Woldenberg, hoy profesor de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, Luis Carlos Ugalde Ramírez asumió la presidencia en noviembre de 2003. Su misión quedó marcada por las controvertidas elecciones presidenciales de 2006, en las que se declaró como ganador al panista Felipe Calderón Hinojosa pese a las acusaciones de fraude por López Obrador, quien contendió como candidato de la coalición Por el Bien de Todos, la cual estaba integrada por el Partido de la Revolución Democrática (PRD), Partido del Trabajo (PT) y Convergencia (actualmente Movimiento Ciudadano).

Ugalde Ramírez renunció en diciembre de 2007, antes de concluir su período para el que había sido designado. Su partida se produjo en medio de tensiones políticas posteriores a aquellos comicios. Hoy preside la empresa Integralia Consultores.

Fue el primer consejero presidente del IFE en dejar anticipadamente el cargo mediante una renuncia. Por ello, el caso de Guadalupe Taddei no constituye el primer antecedente de una salida anticipada en la historia de la autoridad electoral federal.

Leonardo Valdés Zurita tomó la estafeta en 2008 y permaneció como la cabeza hasta 2014. Es considerado el último consejero presidente del IFE. Su administración concluyó con la transformación institucional que dio paso al INE. Ahora, el economista se desempeña como profesor en el Instituto de Ciencias de Gobierno y Desarrollo Estratégico de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.

El IFE se convierte en INE

La reforma constitucional publicada el 10 de febrero de 2014 transformó al IFE en el INE y amplió sus atribuciones para intervenir en la organización y supervisión de procesos electorales tanto federales como locales.

Lorenzo Córdova Vianello, antecesor de Guadalupe Taddei, condujo el nuevo organismo a partir de abril de 2014. Durante su administración, el INE organizó las elecciones de 2018, en las que AMLO obtuvo el triunfo, bajo las siglas de Morena, así como las de 2021 y otros procesos federales y locales.

El actual analista, articulista y conferenciante fue duramente criticado por actores políticos, particularmente por cuestiones presupuestarias, decisiones administrativas y la organización de las consultas populares.

Su período terminó en abril de 2023, cuando se produjo la renovación de la presidencia y de otras consejerías locales.

Así, en 35 años, la historia del IFE y del INE demuestra, como señaló José Woldenberg, primer presidente ciudadano del IFE, que la autonomía no es una condición que se conquista de una vez y para siempre. Es una responsabilidad institucional que debe sostenerse mediante reglas claras, controles efectivos y decisiones transparentes.

Las apariencias engañan

El 3 de abril de 2023, Guadalupe Taddei asumió la presidencia del INE y se convirtió en la primera mujer en encabezar el organismo desde su creación como autoridad electoral  federal en 1990.

En su truncado período, organizó los comicios del 2 de junio de 2024, en los que Claudia Sheinbaum se convirtió en la primera mujer en ganar la Presidencia de la República.

Además, en 2025, bajo su mando se llevó al cabo la primera elección popular federal de 881 cargos del Poder Judicial de la Federación, incluidos los integrantes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

A ocho meses de las elecciones intermedias del próximo 6 junio de 2027, en las que estarán en disputa 17 gubernaturas, 1,098 diputaciones, 18,057 cargos en ayuntamientos y 437 presidencias de juntas municipales, sindicaturas y regidurías, la renuncia de Guadalupe Taddei parece sacudir al INE, que navega en aguas muy turbulentas.

Blanca Cruz García, nombrada presidenta provisional del órgano electoral federal el 27 de octubre, asumió transitoriamente el timón de un barco que, después de más de tres décadas y un lustro de existencia, parece retroceder en el tiempo mientras espera la llegada de una nueva persona como capitán. Como reza el refrán popular: “Volver a las andadas”.