La cobija presupuestal

Locke y Montesquieu tenían algo muy claro: quien parte y reparte se queda con la mejor parte. Y en una democracia debemos evitarlo.

Para ello se dividieron los poderes: el Poder Legislativo controla al Ejecutivo mediante la expedición de leyes y, además, cuenta con otros mecanismos que aseguran el equilibrio. Entre estos destaca el poder de la bolsa. El Congreso, a través de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, decide cuánto puede gastar el Ejecutivo y de dónde saldrá el dinero.

Pero el dinero no sobra y, cuando la cobija tapa mucho de un lado, destapa por el otro. En el caso de Jalisco, la próxima discusión presupuestaria promete ejemplificarlo.

A más tardar el primero de noviembre de cada año, el gobernador debe presentar las propuestas de ingresos y egresos. Las correspondientes a 2027 llegarán en la sesión programada para hoy y, ante ello, surge una pregunta evidente: ¿cómo financiar las obras hídricas anunciadas sin desatender otras necesidades?

La Presidenta y el gobernador anunciaron una inversión conjunta de 25 mil millones de pesos que merece celebrarse. La Federación aportará 14 mil 500 millones y Jalisco, otros 10 mil 500 millones para abastecimiento, potabilización y saneamiento. Pero las obras abarcan varios años y falta saber cuánto se destinará al próximo ejercicio.

Después de meses de agua turbia y cortes de suministro, resulta difícil discutir su urgencia. Por décadas se dejó envejecer la infraestructura mientras crecía la ciudad, porque la lógica era infalible: ¿para qué destinar recursos a tubos que no se ven y no dan votos?

La papa caliente quedó en manos de Lemus y, con ella, el costo político. Ahora toca descobijar y pagar la factura pospuesta.
El gobernador ha señalado que la aportación estatal provendrá de ajustes presupuestales, sin contratar deuda. Pero “ajustes” es una palabra cómoda que anticipa un resultado sin explicar cómo se logrará ni dónde se resentirá el recorte.

La seguridad, los hospitales, las escuelas y el campo también necesitan recursos. Sin embargo, las promesas de fortalecer simultáneamente todos los sectores requieren algo más convincente que buenas intenciones.

También habrá que considerar la inflación. El presupuesto aprobado para 2026 fue de 182 mil 692 millones de pesos. Suponiendo una inflación aproximada de 3.5% para 2027, harían falta alrededor de 189 mil 86 millones solamente para conservar el mismo valor real del presupuesto.

Movimiento Ciudadano tiene 11 de las 38 curules. Con asistencia completa, necesita 20 votos para aprobar las propuestas del gobernador. Y, aunque existe consenso con la Presidenta sobre los recursos destinados a los proyectos hídricos, sin duda serán negociaciones complejas.

La legislación presupuestaria contempla mecanismos para fortalecer el debate y mejorar la toma de decisiones. Los diputados pueden pedir información y llamar a comparecer a los titulares de entidades y dependencias. También, en teoría, tenemos un modelo de presupuesto basado en resultados: debemos cuestionar qué mejorará con cada programa y evaluar los indicadores de desempeño. El circuito de la rendición de cuentas empieza antes del gasto.

Pero hay un tema que poco se discute. La cobija no necesariamente debe dejar a alguien descubierto: también puede usarse una más grande.

Lamentablemente, este ha sido otro de los terrenos donde el costo político ha inhibido el esfuerzo recaudatorio. La meta que el propio Gobierno se fijó en el sistema MIDE para 2026 es que 21.4% del presupuesto provenga de captación directa. Dicho de otro modo, aun en el escenario ideal, cerca de 79 de cada 100 pesos que gasta Jalisco los recauda alguien más. Esto nos dice que no solo la cobija está chica, sino que es prestada.

Durante mucho tiempo, el debate se ha centrado en estirar la mano y exigir más recursos federales, por lo que debe ponerse sobre la mesa la necesidad de fortalecer la hacienda local e incrementar la recaudación propia.

Anunciar obras produce aplausos, mientras que explicar los impuestos que podrían financiarlas o qué programas se verán sacrificados suele producir algo distinto. Pero es parte del ejercicio público.

La discusión presupuestal de 2027 debe definir quién quedará destapado, pero también por qué seguimos conformándonos con la misma cobija.

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