Cocheras de Cuatro Caminos, Opañel, fábrica Borondo... Madrid busca llenar sus últimos terrenos vacíos con vivienda

Madrid tiene cada vez menos espacio disponible para construir. Entre barrios consolidados, edificios y grandes infraestructuras, los solares vacíos y los terrenos pendientes de desarrollar se han convertido en piezas codiciadas. Algunos llevan décadas esperando una solución; otros son antiguas fábricas, instalaciones en desuso o ámbitos urbanísticos que nunca llegaron a completar su transformación. Las antiguas cocheras de Metro de Cuatro Caminos, la fábrica de Tubos Borondo, en Vallecas; el entorno de Tiziano-Dulcinea, en Tetuán, o las antiguas piscinas de San Miguel, en Opañel, son algunos ejemplos de ese mapa de espacios por recuperar que todavía salpica la capital.

El Ayuntamiento quiere aprovechar esos huecos para sumar viviendas, zonas verdes y equipamientos sin extender todavía más la ciudad hacia la periferia. "Estamos haciendo un esfuerzo por rellenar huecos con equipamientos y vivienda", ha defendido en distintas ocasiones la vicealcaldesa, Inma Sanz. El margen, en cualquier caso, es limitado: según el Consistorio, a Madrid le queda apenas un 2% de suelo sin urbanizar. De ahí que el Gobierno municipal haya puesto el foco en desbloquear operaciones pendientes y en cambiar las reglas con las que se ordena el crecimiento de la capital.

Esa apuesta también está detrás del nuevo Plan Estratégico Municipal (PEM), que sustituirá al Plan General de Ordenación Urbana de 1997. El área municipal de Urbanismo, dirigida por el delegado Borja Carabante, aparcó finalmente la idea inicial de elaborar otro plan general y ha optado por este instrumento, que el Ayuntamiento considera "más ágil y flexible". El borrador se presentó a finales de 2025 y Urbanismo está actualmente ultimando su redacción definitiva, con la previsión de aprobarlo inicialmente a principios de 2027. La intención es simplificar la normativa para acortar los tiempos de respuesta y la burocracia en los usos del suelo ante necesidades como la vivienda. "Madrid no puede esperar; necesita respuestas rápidas", resumía el alcalde, José Luis Martínez-Almeida, en la presentación del plan urbanístico.

La Cocheras de Cuatro Caminos: 443 viviendas pendientes

La operación que mejor resume esta tendencia es la de las antiguas cocheras de Metro de Cuatro Caminos. En pleno Chamberí, a un paso de Reina Victoria y Bravo Murillo, durante años albergó un enorme recinto ferroviario que funcionaba como una pieza cerrada sobre sí misma. La primera propuesta para convertirlo en viviendas llegó en 2014, de la mano de cooperativistas que ya habían reunido a unas 400 familias interesadas. Pero el plan chocó con el propio Plan General y el Consistorio reclamó reformular el proyecto.

El desbloqueo se hizo esperar. En 2018 se aprobó inicialmente un nuevo Plan Parcial que corregía aquellas deficiencias y, en junio de 2019, el Ayuntamiento anunció que el expediente avanzaba tras incorporar los informes sectoriales pendientes. Sin embargo, el recorrido todavía no había terminado: la modificación del planeamiento aprobada en 2014 fue anulada por los tribunales y en 2022 hubo que iniciar una nueva modificación del Plan General para sustituir aquella ordenación. La aprobación definitiva llegó en 2023, pero volvió a tumbarse.

El proyecto prevé 443 viviendas y una transformación completa del enclave, con nuevas conexiones, zonas verdes y espacios públicos. En febrero de 2025, el Ayuntamiento ratificó el convenio que permite desarrollar el ámbito y detalló que se crearán más de 16.000 metros cuadrados de zonas verdes y espacios libres, además de un equipamiento social. Ahora, el Ayuntamiento trabaja en un último plan que combine vivienda protegida y solidez jurídica.

165 viviendas bloqueadas desde 1996 en Tiziano-Dulcinea

Más pequeño, pero en una localización igualmente cotizada, es el ámbito de Tiziano-Dulcinea. Queda delimitado por Bravo Murillo, Jaén, Dulcinea, Tiziano y Teruel, muy cerca de AZCA y del paseo de la Castellana. En un entorno completamente consolidado, este espacio destaca precisamente por seguir a medio hacer: una bolsa de suelo todavía pendiente de completar en una de las zonas más construidas de la capital.

El planeamiento no es nuevo. El Ayuntamiento tiene registrado un convenio urbanístico del ámbito que se remonta a 1999, pero la transformación continúa pendiente. El último impulso llegó en julio de 2026, cuando la Junta de Gobierno aprobó inicialmente el proyecto modificado de urbanización. El objetivo es culminar una operación que permitirá levantar 165 viviendas y crear una plaza pública central. A diferencia de Cuatro Caminos, aquí el atasco responde a una larga cadena de trámites de gestión y urbanización que todavía debe completarse.

Borondo: de fábrica en desuso a 1.400 viviendas

En el sur, la escala cambia. La antigua fábrica de Tubos Borondo ocupa una gran pieza industrial de Puente de Vallecas que lleva años sin actividad y que ha funcionado como una barrera entre barrios y equipamientos. Donde antes había una instalación fabril, el Ayuntamiento quiere abrir paso a un nuevo desarrollo residencial y urbano. En junio de 2026 aprobó provisionalmente la modificación urbanística que permitirá transformar sus 137.074 metros cuadrados.

El proyecto contempla 1.400 viviendas, un 35% de ellas con algún tipo de protección pública, además de zonas verdes, equipamientos y nuevos usos económicos. La operación forma parte de la Estrategia del Sur y busca crear una nueva centralidad urbana y eliminar la barrera física que dificulta la conexión con el Campus Sur de la Universidad Politécnica, el Hospital Infanta Leonor o el Centro Deportivo Municipal Palomeras. La aprobación definitiva, eso sí, todavía depende del visto bueno de la Comunidad de Madrid.

Un edificio de 12 plantas con equipamientos para Chamberí

Vallehermoso alberga otro de los escasos espacios que quedan disponibles para sumar equipamientos en el interior de la ciudad. El Ayuntamiento aprovechará una parcela municipal actualmente vacía, situada en la esquina de la avenida de Filipinas con la calle Jesús Maestro, entre el estadio de atletismo de Vallehermoso y el centro deportivo Go Fit, para levantar un nuevo centro cultural en Chamberí. El proyecto obligará a modificar el planeamiento urbanístico, ya que el terreno está integrado actualmente en un ámbito de uso deportivo y el Consistorio quiere incorporar el uso de equipamiento.

La propuesta contempla un edificio que podría alcanzar las 12 plantas de altura y reunir distintos servicios públicos: un auditorio, una biblioteca y salas de estudio, además de espacios para actividades culturales. El alcalde, José Luis Martínez-Almeida, defendió la actuación por la falta de dotaciones en Chamberí, "uno de los distritos con menos equipamientos" y también con menos suelo disponible para construirlos. Según ha explicado, el Ayuntamiento "llevaba años buscando una parcela adecuada para instalar una gran dotación cultural capaz de acoger actividades diversas" y considera que ya ha encontrado el emplazamiento para empezar a redactar el proyecto.

Chamartín y Opañel: vivienda y parques en suelo en desuso

La estrategia alcanza también otros puntos de la capital. En Chamartín, una parte de los terrenos de la ONCE en el paseo de la Habana, 208, se reorganizará para abrir espacio a viviendas, una zona verde y una ampliación del viario. La actuación afecta a 9.943 metros cuadrados, aproximadamente un tercio de la parcela completa. El proyecto reserva más de 2.000 metros cuadrados para zona verde pública y permitirá ampliar la calle de la Tahona, además de incorporar parcelas residenciales. La transformación respetará el entorno de la Quinta de San Enrique, conocida como el palacete de los Duques de Pastrana.

En Opañel, en Carabanchel, el Ayuntamiento acaba de aprobar la reparcelación del antiguo complejo de las piscinas de San Miguel, que fue un lugar de ocio muy popular en los años sesenta y terminó demolido en 2000. El ámbito, de unos 25.000 metros cuadrados, llevaba años parcialmente en desuso. Ahora se prepara para acoger 130 viviendas protegidas, más de 5.600 metros cuadrados de zonas verdes y espacios libres, además de equipamiento social y nuevas vías públicas. La operación busca también mejorar la conexión del barrio con los espacios verdes del entorno y con el parque de Comillas.

Abroñigal, la gran pieza pendiente en el sur

Abroñigal es, probablemente, el mayor de los espacios pendientes de transformación. Se trata de una terminal ferroviaria poco conocida para muchos madrileños, situada entre las vías de Atocha y la M-30, en Vallecas, donde hoy predominan los almacenes y las instalaciones logísticas de Adif. Su futuro forma parte de Madrid Nuevo Sur, una operación que aspira a convertir unos 300.000 metros cuadrados en un nuevo polo de actividad con oficinas, viviendas, comercios y equipamientos.

Aunque de esta transformación se habla desde 2008, el proyecto ha vuelto a cobrar impulso con la Estrategia del Sur presentada por el alcalde, José Luis Martínez-Almeida. Uno de los pasos clave para liberar los terrenos es el traslado progresivo de la actividad logística de Adif al centro de Vicálvaro, después de que la entidad adquiriera la totalidad de la parcela y modificara su uso en 2022. El Ayuntamiento quiere que el Gobierno central se implique en el desarrollo mediante un nuevo acuerdo entre administraciones, que Almeida sitúa a la altura de operaciones como Madrid Nuevo Norte o Campamento.