Alcalde en Perú es elegido por sorteo tras empate: así fue el volado que definió la elección

El reciente proceso electoral en Conima, un pequeño distrito de la región de Puno, Perú, captó la atención internacional luego de que la elección de su alcalde se definiera mediante el lanzamiento de una moneda. El hecho ocurrió el 4 de noviembre de 2026, cuando el Jurado Electoral Especial (JEE) de Huancané organizó una audiencia pública para resolver el empate técnico entre los candidatos Rubén Quispe Capajaña (Somos Perú) y Salomino Mamani Quispe (País para Todos), quienes obtuvieron exactamente 671 votos cada uno, equivalentes al 27,739% de los votos válidos.

Este mecanismo, aunque sorprendente para muchos, está contemplado en la Ley de Elecciones Municipales de Perú (Ley N.° 26864), específicamente en el numeral 6 del artículo 26, que establece el sorteo como método de desempate cuando dos o más candidatos obtienen la misma cantidad de votos. En Perú, no existe la figura de segunda vuelta para elecciones municipales, por lo que el sorteo es la vía legal para definir al ganador en estos casos.

La población de Conima, que ronda los 3,500 habitantes, fue testigo de este singular proceso. El sorteo se realizó de manera pública y transparente, bajo la supervisión de las autoridades electorales y con la presencia de observadores, como la Defensoría del Pueblo, para garantizar la legitimidad del acto. En la audiencia, Rubén Quispe Capajaña eligió la opción "sello" antes de que un funcionario electoral lanzara la moneda de un sol peruano. El resultado favoreció a Quispe, quien fue proclamado alcalde electo del distrito.

¿Por qué se recurre al sorteo en elecciones municipales en Perú?

El uso del sorteo para definir cargos públicos en caso de empate no es exclusivo de Conima ni un hecho aislado en la historia electoral peruana. La legislación nacional prevé este mecanismo para evitar vacíos de poder y garantizar la continuidad de la administración local. Según la Ley N.° 26864, cuando dos o más candidatos empatan en el primer lugar, el Jurado Electoral debe convocar a un sorteo público, que puede realizarse mediante el lanzamiento de una moneda o el uso de bolillas.

Este procedimiento ha sido aplicado en otras ocasiones, como en los distritos de Pillpinto (Cusco), Corculla (Ayacucho) y Santa Bárbara de Carhuacayán (Junín), donde también se registraron empates técnicos en elecciones municipales anteriores. La transparencia y la presencia de autoridades y observadores son elementos clave para legitimar el resultado ante la ciudadanía.

¿Cómo fue el sorteo que definió al alcalde de Conima?

El sorteo se llevó a cabo en una audiencia pública organizada por el Jurado Electoral Especial de Huancané. Ambos candidatos, Rubén Quispe Capajaña y Salomino Mamani Quispe, estuvieron presentes y aceptaron las reglas del procedimiento. Quispe eligió la cara "sello" de la moneda, mientras que Mamani quedó con la otra opción. Un funcionario electoral lanzó la moneda al aire y, tras caer, se confirmó que la suerte favoreció a Quispe.

Tras el resultado, Rubén Quispe Capajaña declaró: "Mi objetivo siempre era ganar, ya está dicho por el Señor (Dios), ahora vamos a trabajar por mi pueblo". La comunidad y los medios locales siguieron de cerca el proceso, que fue transmitido y documentado para asegurar la transparencia.

¿Qué dice la ley sobre el desempate electoral en Perú?

La Ley de Elecciones Municipales establece en su artículo 26, numeral 6, que en caso de empate en el primer lugar, el Jurado Electoral debe realizar un sorteo público para definir al ganador. Este mecanismo puede ser mediante el lanzamiento de una moneda o el uso de bolillas, y debe realizarse en presencia de los candidatos o sus representantes, así como de autoridades y observadores.

No existe la posibilidad de una segunda vuelta en elecciones municipales, por lo que el sorteo es la única vía legal para resolver empates. El objetivo es evitar la parálisis administrativa y garantizar que la población cuente con una autoridad electa en tiempo y forma.

¿Qué implicaciones tiene este tipo de desempate para la democracia local?

El uso del sorteo como método de desempate genera debate sobre la representatividad y la legitimidad democrática. Si bien es un recurso legal y transparente, algunos sectores consideran que la suerte no debería definir cargos públicos. Sin embargo, en distritos pequeños como Conima, donde la diferencia de votos puede ser mínima, el sorteo se presenta como una solución práctica y rápida para evitar conflictos y garantizar la gobernabilidad.

La experiencia de Conima demuestra la importancia de la participación ciudadana y la necesidad de fortalecer los mecanismos electorales para asegurar que cada voto cuente. Además, resalta la relevancia de la transparencia y la supervisión en todos los procesos electorales, especialmente en contextos donde la diferencia entre candidatos es tan estrecha.

¿Qué sigue para el alcalde electo y la comunidad de Conima?

Con la proclamación de Rubén Quispe Capajaña como alcalde, el distrito de Conima inicia una nueva etapa administrativa. El reto principal será responder a las expectativas de una población que vivió un proceso electoral inusual y que espera resultados concretos en materia de desarrollo local, servicios públicos y participación ciudadana.

El caso de Conima podría servir de referencia para otros distritos y países donde los empates electorales representan un desafío para la democracia. La clave estará en mantener la transparencia, la legalidad y la confianza de la ciudadanía en las instituciones electorales.

¿Por qué este caso importa?

La elección del alcalde de Conima por sorteo pone sobre la mesa la importancia de cada voto en procesos democráticos, especialmente en comunidades pequeñas. Además, evidencia cómo la legislación puede ofrecer soluciones prácticas ante situaciones excepcionales, siempre que se garantice la transparencia y la participación de todos los actores involucrados. Para la región y para Perú, este caso refuerza la necesidad de fortalecer la cultura democrática y la confianza en los mecanismos institucionales.